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Comment articuler processus d’élaboration d’un aménagement d’espace public et participation citoyenne ?

L’aménagement d’un espace public rassemble autour de la table des acteurs de tous horizons (pouvoirs communaux, auteurs de projet, usagers...) qui ont chacun leur propre prisme pour aborder la problématique de l’espace public.

Cette réalité oblige à mettre en place un processus de création et de participation efficace pour jalonner le chemin qui mène vers l’aménagement d’un espace public de qualité. Au sein de ce processus, la participation citoyenne est fondamentale !

Voici une synthèse du processus de création visant à une appropriation maximale des projets en s’adressant aux usagers dans toute leur diversité.

Trois modes de gestion à appliquer selon les étapes

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Phase de projet en concertation avec la population et/ou la CLDR

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Phase de projet en concertation avec le comité de suivi

Phase de projet gérée par le pouvoir adjudicateur

1 - CHOIX DE L'ESPACE À AMÉNAGER
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Récolte des attentes des citoyens

Il est important d’impliquer les citoyens le plus en amont possible du projet d’aménagement.
A ce stade, il est important de :

recenser les besoins des citoyens sans censure ;
se focaliser sur les besoins et enjeux plutôt que sur les moyens envisagés pour les rencontrer. Les volontés citoyennes peuvent déjà être très concrètes ;
rappeler que le processus d’aménagement d’un espace public peut s’étaler sur plusieurs années...

2 - IDENTIFICATION DES PÉRIMÈTRES ET
RÉALISATION DU DIAGNOSTIC PARTAGÉ
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Définition d’un périmètre de
réflexion et d’un périmètre
d’intervention

Réalisation d’un diagnostic partagé

Définition d’un budget « grosse maille »

La phase d’identification du périmètre et du diagnostic partagé est une phase de co-production. Il est important que les objectifs opérationnels soient contextualisés sans déjà devenir des options d’aménagement.

« Installer des bancs » → besoin citoyen très précis qui peut limiter la créativité de l’auteur de projet.
« Sécurisation de la zone par la création d’un plateau surélevé » → enjeu très précis qui relève davantage d’une option d’aménagement.

En reformulant et en croisant les deux constats, on peut arriver à un objectif opérationnel qui répond à l’enjeu et au besoin soulevés tout en laissant à l’auteur de projet l’occasion d’être créatif pour y répondre.

Besoin : « mettre en place des aires de repos »
Enjeu: sécurisation des usagers lents
Objectif opérationnel : aménager la zone pour les usagers lents et y intégrer des aires de repos.

3 - PILOTAGE DE L'ÉTUDE
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Réalisation d'un concours d'idées

Choix d'un auteur de projet par appel d'offre

L’appel d’offre et la désignation de l’auteur de projet marquent le début du processus de projet proprement dit. Puisque cette désignation se fait sur base des réponses apportées au diagnostic partagé, il n’est pas nécessaire de revenir vers la population à ce moment.
Le comité de suivi (qui suivra le projet jusqu'à son terme) doit quant à lui être constitué à cette étape.

Réalisation de l'esquisse

La phase d’esquisse est une phase de concertation. Elle est une opportunité pour revenir vers la population.
Cette phase de concertation doit permettre :

à l’auteur et au commanditaire de démontrer que le diagnostic partagé réalisé avec la population est bien pris en compte ;
de débattre des options générales d’aménagement avec les citoyens. A ce stade, le comité de suivi se réunit pour juger de la cohérence des remarques citoyennes et valider celles qui doivent nécessairement être prises en compte au sein du projet d’aménagement.

Validation de l'avant-projet

La phase d’avant-projet est une phase de validation. En principe, la phase d’avant-projet est déjà une phase assez technique et peut donc être accompagnée uniquement par le comité de suivi. Toutefois, il peut être important de revenir vers la population pour lui présenter les réponses apportées depuis l’esquisse et faire valider l’avant-projet.

Suivi du projet

Demande de permis et réalisation du dossier d’adjudication / choix de l’entrepreneur

La phase de projet est principalement une phase d’information. Elle clôture le processus créatif et doit être validée par le comité de suivi. Le projet final doit être présenté à la population comme l’aboutissement d’un cheminement qui a permis d’intégrer les remarques citoyennes. Pour dynamiser cette phase et faciliter l’appropriation ultérieure de l’aménagement, les choix du mobilier, des plantations et des éléments d’art public peuvent être fait en concertation avec les citoyens.